best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么2020年及2021年上半年深化“放管服”改革优化营商环境贯彻落实情况

2020年以来，我区认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境各项决策部署，持续开展优化营商环境提升行动，深入推进“四送一服”双千工程，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“放管服”改革和优化营商环境工作取得明显成效，为区域经济持续健康发展营造了良好环境。现将有关情况报告如下。
一、深化简政放权，激发市场主体活力
（一）持续深化“全省一单”权责清单制度体系建设
根据省市委编办统一部署，依据法律法规规章“立改废释”、国务院及省市政府调整权力事项和规范性文件出台调整废止等情况和《best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么权责清单动态调整管理办法》，组织各镇街和区直有关部门对照省统一规范指导目录，全面完成2021年区镇（街）权责清单、公共服务清单和区级行政权力中介服务清单年度集中调整工作。调整后，权力事项区级政府1046项、镇政府（街道办事处）21项，公共服务事项区级政府679项、镇政府（街道办事处）129项，区级行政权力中介服务事项保留46项、取消60项。
（二）统筹推进“证照分离”“多证合一”改革
一是根据《安徽省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》要求，梳理制定了区级“证照分离”改革工作方案。
二是从2021年4月1日起，全面推行企业经营范围规范化登记工作，开展政策宣传工作，安排专人负责引导和服务企业使用经营范围规范表述办理登记。
三是贯彻落实低风险食品生产许可告知承诺制改革工作的要求，不断优化审批程序，提升食品生产许可准入服务水平，于2021年5月14日发出首张低风险承诺制食品生产许可证。
（三）推进相对集中行政许可权改革
建立以窗口为主导的审批运行机制，完善窗口“一站式”审批功能，提高行政审批效率。持续推进政务服务集中一站式办理，打破原业务科室职能划分、自行受理的模式,从“一事跑多窗”变“一窗办多事”，通过“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式,实现了后台审核审批人员与办事人员“不见面”审批。
二、创新监管方式，规范事中事后监管
（一）深入推进“双随机、一公开”监管
制定了“双随机、一公开”监管工作方案，健全了“双随机、一公开”监管工作联席会议组织机制。2020年度，best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么共涉及抽查事项清单273个细类，54个大类，共发起抽查任务227个，检查并公示企业938户，发起联查任务49个，接收联查任务140个，运用信用等级任务116个。2021年度，印发《关于开展2021年度best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么“双随机、一公开”部门联合抽查工作的通知》，明确了2021年度部门联合抽查工作要求，19个联席会议成员单位分别制定并公示了本单位工作计划，完成了“一单两库”更新工作，正在按照计划开展抽查检查。
（二）扎实推进“互联网+监管”
不断优化“互联网+监管”平台建设，印发《关于进一步做好安徽省“互联网+监管”系统应用工作的通知》、《关于及时上报“互联网+监管”系统监管动态及曝光台信息的提示单》，指导、督促各部门认领编制监管事项、录入监管动态，按要求完成信息上报和风险预警信息处置工作。
（三）落实公平竞争审查制度
积极开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,切实做好有关规范性文件修改、废止、失效后的后续管理工作。充分发挥公平竞争审查联席会议制度职能，区公平竞争审查联席会议21个成员单位共清理审查文件65份，废止0份，对今年出台的4份文件进行了公平竞争审查。
三、优化公共服务，提升政务服务效能
（一）深化“互联网+政务服务”
一是推进“随时办”。建成7×24小时自助服务区，新增智能政务服务工作台、政务服务自助终端、智能文件柜、商事登记全业务自助一体机、第三代社保卡自助查询终端机，可自助办理职工社会保险、社保卡业务、证明打印、企业设立、变更、备案、注销等各类业务。
二是推进“一网通办”。通对皖事通鸠江分厅事项进行再梳理、流程再优化，政务服务事项平均提交材料由2.64件降至2.09件，事项平均承诺时限由1.55天降至1.38天，营商环境评价政务服务各项指标明显提升，已实现参考清单事项“全程网办”，实现“应上尽上、全程在线”。
三是拓展“皖事通”“安康码”应用场景。线上线下多渠道、全方位的宣传推广“皖事通”，引导群众和企业使用“皖事通”APP办事，通过长三角政务服务地图的宣传推广活动，提升“皖事通”知晓率和使用率。着力推动“安康码+药房”场景应用，目前已实现辖区内定点医保药房扫码购药，同时抓好“安康码”试点医院应用，已实现一码出入核验、一码挂号、医技登记、药房取药、一码就医结算等。截至目前，best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么“安康码”申领76万，核验次数786.4万，核验点核验次数1.7万，亮码情况统计1641万次。
（二）深入推进“四送一服”双千工程
一是根据我区实际情况，制定了年度“四送一服”双千工程工作要点及工作计划，完善了“四送一服”双千工程工作机制。召开专题会议传达省、市有关会会议精神，推进部署各类专项行动，确保工作扎实开展、稳步推进。调整完善“四送一服”包联机制，全区34个部门189位干部对区内686家“四上”及商贸企业、53个重点项目进行了包保。
二是深入开展“四送一服”专项行动。2020年，开展“四送一服”疫情政策落实、“三包三抓”、全区企业大走访、完成全年经济目标任务“四送一服”专项行动。2021年，开展推进“十四五”开好局起好步四送一服”专项行动。
三是积极做好企业问题办理。进一步完善企业问题协调处理机制，研判分类企业诉求，线上线下推进企业问题办理，加大企业问题办理督查，及时通报办理进度。截至目前，旭虹机械、华夏消防、润信农批等一大批长期遗留问题得到了有效解决。
四、创优营商环境，营造良好发展氛围
（一）认真落实营商环境部署要求
先后印发了《关于贯彻落实〈优化营商环境条例〉〈安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法的通知》《关于印发best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么2020年深化“放管服”改革创优“四最”营商环境重点工作的通知》、《关于印发创优营商环境提升行动方案升级版（第一批）的通知》、《关于印发〈深化“放管服”改革 着力打造“四最”营商环境整改措施〉的通知》等一系列文件，推动“放管服”改革和优化营商环境各项决策部署落到实处。
（二）加强提升营商环境问题整改
对开办企业、获得信贷、劳动力市场监管、市场监管、知识产权创造保护和运用、政府采购、政务服务、办理破产、执行合同等营商环境指标开展评价，针对评价反馈问题，分别交办有关问题办理，加大与上级主管部门对接，及时进行整改提升，按时反馈整改情况，大部分指标均整改到位。目前，已完成了所有指标的评价工作，数据收集、问卷调查、平台录入已全部完成，待评估结果出来后进行整改完善。
（三）深入推进提升行动开展
1.企业开办
一是压缩开办环节，精简申报材料，引导企业走安徽政务服务网 “一网通办”专栏，在申请营业执照的同时同步提交公章刻制、税票申领、银行开户、社保登记等信息，信息一次采集、重复使用，通过信息共享与业务协同，将企业开办时间从3个工作日压缩至1个工作日再到当场办结。
二是设立了企业开办综合窗口，半程电子化企业设立登记，初审通过后，纸质材料交窗口审核，当场出照。全程电子化企业设立登记，无需纸质材料，审核通过即时出照。
三是推广电子营业执照，开通EMS免费邮寄营业执照、公章服务。2020年以来，共为5406户新设企业提供免费印章，提供免费邮寄服务5514次。
2.企业注销
深化企业简易注销登记改革，将国家企业信用信息公示网上公告时间由45天压至20天，实现市场主体退出便利化。2020年以来注销企业1844户，其中简易注销1100户，占比59.65%。目前，best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么已上线企业注销一网窗口，引导一般程序注销的企业通过安徽政务服务网“一网注销”专栏办理注销。
3.获得信贷
一是积极贯彻落实各项金融政策。建立政银担合作机制，区担保公司已与12家银行签署了政银担协议。印发了《best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么人民政府办公室关于印发best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么“税融通”支持中小微企业贷款担保暂行办法的通知》，拓宽企业融资渠道。简化续贷过桥资金办理流程，降低转贷费率。2020年以来，全区新增政银担业务11.6亿元，新增税融通业务11.3亿元，发放续贷过桥6.2亿元。
二是组织银企对接会。2020年以来，全区共召开银企对接会场5次，累计200余家企业参加，有效搭建银企对接平台，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。
三是大力发展直接融资。鼓励支持小微企业对接多层次资本市场，推动更多民营企业上市挂牌。印发《best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么关于加快发展政府投资基金的意见》和《best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么鼓励和扶持企业上市的若干政策》。设立区级母基金，建立“上市后备企业”定增跟投机制。2020年以来，新增埃夫特首发上市，2家企业辅导备案，实现直接融资64亿元。截至目前，辖区内共有境内外上市公司5家，辅导备案企业4家，“新三板”挂牌企业11家，省股交中心挂牌企业90家。
4.纳税服务
一是持续深化“非接触式办税”。推进“一网通办”，对接政务服务平台，建立健全政务服务事项动态调整机制，编制全部193条政务服务事项并即时更新。为纳税人提供线上指南、材料清单，促进网上办理。借助“便民办税春风行动”，进一步扩大＂非接触式＂办税缴费服务范围、推进不动产交易便利化、提供特殊人群特殊事项预约服务、简化税务注销方式等50条便民办税措施，进一步提升纳税人缴费人办税体验。推行电子发票，对接电子发票服务平台，推行电子专票网格化服务，完善服务保障体系。简并税费申报，全面推行财行税合并申报，主税附加税费一次性申报，推进税种要素申报，推动企业财务报表与纳税申报表对接转换，简化代扣代缴申报，将代扣代缴、代收代缴税款报告表等由发生时按次申报改为按月汇总申报。
二是进一步缩短六项即时办结事项办理时限，办理正常出口退税业务的平均时间不超过8个工作日，并进一步压缩A级纳税人办理时限。截止目前，已实现主要涉税服务事项网上办理，建成了税务部门政务服务“好差评”系统。
三是开设江北业务通办专窗、现金收付专窗、孕妈妈专窗等，为江北纳税人、老年人等特殊人群办理涉税事项提供便利。
5.劳动力市场监管
best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么对辖区内9个镇街人力资源职业中介机构及用人单位行了检查，同时采用多种形式开展劳动力市场监管措施。一是利用网站、板报、传单、LED显示屏等方式进一步宣传《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》、《禁止使用童工规定》等法律法规,提高用人单位及劳动者的法律意识,促进人力资源市场秩序和谐健康发展。二是要求各镇街社保所搜集用人单位的用工信息，并采取明查暗访的方式对辖区内是否存在强迫他人劳动进行了地毯式的摸底工作。三是开设了社会公开举报电话，接受群众监督。
6.知识产权保护
一是组织开展年度知识产权奖补兑现工作。2019年度知识产权奖补共兑付837.59万元，目前正在组织开展2020年度知识产权奖补兑现工作，共涉及辖区企事业160家，预计兑付1105.26万元。
二是鼓励帮扶辖区企业开展知识产权工作。通过走访调研辖区企业、召开座谈会、知识产权服务万里行活动等形式，积极帮扶企业提升知识产权运用和保护。2020年以来，共申请注册商标16635件，发明专利授权量1095件，有效发明专利3611件，万人有效发明专利拥有量为69.1件。
三是开展知识产权保护执法专项行动。截止目前，已办理商标侵权案件20件，罚没款40.15万元，假冒专利案件18件，专利侵权纠纷案件6件。
五、典型经验做法
（一）持续开展中小企业信用贷
2020年12月2日印发了《best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么人民政府关于落实中小微企业信用贷改革的实施方案的通知》，并成立best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么落实中小微企业信用贷改革工作领导小组。由区担保公司承接300万元及以下的“中小企业信用贷”业务，直接依据信用服务机构和市综合金融服务平台出具的双向信用评级报告和银行授信批复，为符合条件的企业提供担保增信。2020年以来，全区有户中小企业在征信机构注册建档，累计为267家中小企业提供信用贷款12.212亿元。
（二）常态化工作机制促进企业融资
加强镇街部门联动，按月组织摸排辖内企业信贷需求情况并及时推送至市金融局和银行等金融机构。2020年以来，共摸排信贷需求企业70余户报送至市金融局和银行机构，帮助企业解决融资难问题。
（三）企业开办智能审批便利群众
2020年3月2日，正式上线企业注册登记智能审批系统，该系统代替传统人工审批模式，实现企业开办登记全程零见面、零跑动、零干预和营业执照办理的智能化“秒批”。2020年5月29日，在南翔万商营销中心内上线运行了个体自助登记一体机，这也是我市首台投放在商业综合体的个体登记自助一体机。2020年以来，通过智能化审批的新市场主体4198户，智能审批率达77%。
（四）上线企业注销一网窗口
2021年9月1日起，我区正式上线企业注销一网窗口。通过“一网注销”流程图，引导一般程序注销的企业登录安徽政务服务网“一网注销”专栏办理注销。企业只需在网上公示清算组信息和发布债权人公告，不用跑窗口、也不用登报，既提高了效率，也免去登报的费用
五、下一步工作打算
（一）继续加大金融政策贯彻力度。用好用活政银担、税融通、续贷过桥等政策，引导金融机构强化对重点领域、重点企业信贷支持，做到应贷尽贷、应担尽担，切实降低小微企业财务融资成本，增加稳外贸、促消费、稳就业信贷投放。
（二）深入开展“四送一服”双千工程。全面落实包保机制，创新问题协调处理机制，着力企业诉求（问题）办理，积极开展土地、科技、资金、劳动力等要素对接，切实解决企业实际困难。
（三）持续创优“四最”营商环境。加大营商环境提升行动方案贯彻落实情况的督查调度，做好营商环境监测评估问题整改，确保”营商环境提升行动取得成效，更好服务实体经济发展。