胡小莲：提升课后服务质量，加强校外培训机构治理，推动“双减”工作落地落实

自“双减”政策发布以来，best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么围绕减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担的目标任务，从学生作业管理、课后服务实施、教学质量提升、校外培训机构治理等四个方面不断强化措施，推动“双减”工作落地落实。但在推进过程中，也面临一些问题。

一、课后服务缺乏专业的师资队伍。根据《芜湖市人民政府关于实施中小学教育服务综合改革的指导意见》精神，“爱心托管服务”适当开展各类能够满足学生兴趣爱好的体育、科技、文化等活动及校本课程。同时“双减”工作也要求增强课后服务的吸引力，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。但目前素质类课程的授课老师缺口大，对于一些个性化的素质类课程，学科教师不够专业。以best365官网下载_谁有365比分链接_365直播是什么为例，我区现有中小学在编教职工2172人，编外教职工208人，合计2380人，其中体育、艺术类教师只有238人，占比10%，素质类师资队伍缺少;部分学校没有自己的特色课程教室，无法开设一些需要专业设备和场地的课后课程。

建议：政府积极购买服务，适当引进非学科类校外培训机构等第三方专业力量参与课后服务，满足学生个性化需求。同时向学生开放免费的红色教育基地、社区活动中心、科技教育场馆、博物馆等基地或单位，开展集体研学活动，丰富课后服务内容。

二、校外培训机构乱收费和退费难问题突出。校外培训机构的收费行为没有收费标准来规范，收取的费用没有行之有效的手段来监督。由于收费、退费无法可依，不能从根本上解决校外培训机构乱收费的问题。对校外培训机构加强资金监管迫在眉睫。目前仅有的法律依据是《中华人民共和国民办教育促进法》第三十九条规定“民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。”

建议：一是建立市级及以上多部门联动的资金风险防范体系。在市域范围内建立整体监管系统，对跨区域、联合办学等机构实行资金总监管，根据运营情况评估需要接受监管的资金总额，打到指定账号，冻结一定数额的保证金。必要时，市级及以上多部门联动，做好风险管控，防患于未然。二是出台对校外培训机构资金监管的法规和实施细则。对不同类型的校外培训机构需要接受监管的资金数额做出规定，对第三方机构（如银行、资金监管平台）等提出具体的要求，保证资金监管的实效。三是建立严格的校外培训机构收费备案制度。建议上级教育主管部门联合物价部门，制定完善的培训机构收费管理办法，对于非营利性培训机构和营利性培训机构的收费备案，进行分类管理。四是加大对培训机构的日常巡查和查处力度。强制推广教育部制定的《规范合同文本》，严格遵守安徽省政府出台的《关于规范校外培训机构发展的实施意见》，规范收费管理。